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          遼寧省人民政府關于印發遼寧省教育事業發展“十三五”規劃的通知

          【字號 日期:2018-01-17 10:32:32

          遼政發〔2017〕60號

          各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

            現將《遼寧省教育事業發展“十三五”規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

           

          遼寧省人民政府

          2017年12月10日

           

          遼寧省教育事業發展“十三五”規劃

           

            為加快推進教育現代化,依據《國務院關于印發國家教育事業發展“十三五”規劃的通知》(國發〔2017〕4號)和《遼寧省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定本規劃。

            一、發展基礎

            “十二五”期間,特別是黨的十八大以來,我省教育事業發展取得長足進步。立德樹人導向更加明確,教育綜合改革不斷深化,教育現代化穩步推進,教育發展成果惠及更多百姓,為促進經濟社會發展作出了應有貢獻。

            學習機會進一步增加。學前教育三年毛入園率達到88.5%,義務教育鞏固率、高中階段教育入學率均達到97.0%,普通高中與中等職業教育在校生比例為62∶38,高等教育毛入學率達到52.0%,進入大眾化普及發展階段。

            教育公平取得新進展。中小學校標準化建設和薄弱學校改造大力推進,省級義務教育發展基本均衡縣達到53個。從學前教育到高等教育的學生資助政策體系不斷完善、資助格局基本形成、資助規模不斷擴大。遼西北農村中小學營養餐試點順利實施。進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾學生和問題少年受教育權利得到更好保障。

            服務經濟社會發展能力明顯增強。中、高等職業院校在校生達到68.5萬人,畢業生穩定就業率保持在95%和90%以上。高等學校每年輸送本科及以上畢業生20萬人左右,建設了一批國家重點學科、重大科技平臺和研發中心,產出并轉化了一批研究成果。國民受教育程度不斷提高,新增勞動力平均受教育年限提高到14.4年,主要勞動年齡人口平均受過高等教育的比例提高到20.8%。

            教育質量和發展能力不斷提升。評星定級幼兒園占62.0%。建設了省級示范性普通高中138所、特色普通高中實驗學校50所、國家示范性中高等職業院校46所。初中、高中學業水平考試和綜合素質評價工作不斷推進;建立了中職、高職、本科教育銜接機制,初步搭建起人才成長“立交橋”;職業教育管理體制、辦學體制改革取得突破;系列卓越人才培養走在全國前列;本科專業評估評價創新取得重大突破。教師隊伍建設水平不斷提高。民辦教育進一步規范發展。教育國際化邁出新步伐,信息化取得新成效。

            總體上看,《遼寧省教育事業發展“十二五”規劃》確立的主要發展目標已經實現,若干指標繼續在國內保持較高水平,為“十三五”時期更好更快的發展奠定了堅實基礎。

            二、發展要求

            “十三五”時期,是我省全力推進新一輪振興發展的關鍵時期,是全面建成小康社會的決勝階段。伴隨著我國經濟發展進入新常態,創新驅動已成為核心和第一發展要素,要實現中華民族偉大復興中國夢遼寧篇,關鍵在科技,根本在人才,基礎在教育。“十三五”時期,我省經濟社會發展面臨的國內外經濟形勢復雜多變,遼寧老工業基地全面振興發展、遼寧決勝全面建成小康社會,既面臨難得的歷史發展機遇,也面對諸多風險和挑戰。有效應對挑戰,不斷開拓發展新境界,對遼寧教育現代化提出了新任務、新要求。

            深化供給側結構性改革,加快實施創新驅動發展戰略,深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》,構建遼寧現代產業體系,大力促進一二三產業融合發展,加快經濟轉型和產業升級,建設老工業基地振興發展的先行區等戰略,迫切需要遼寧教育優化人才培養結構,加快培養各級各類創新人才。著力保障和改善民生,不斷提高人民群眾生活水平,讓全省人民有更多的獲得感和幸福感,迫切要求完善全省基本公共教育服務體系。優化區域城鄉協調發展格局,適應教育需求的結構性變化,滿足人民群眾對高質量、多樣化教育的需求,迫切要求遼寧教育不斷完善體系,優化結構和布局。總之,遼寧新一輪振興發展和全面建成小康社會,迫切需要抓住教育這一最基礎環節,推進優先發展。

            對照遼寧新一輪振興發展和決勝全面建成小康社會的需要,對照全省人民群眾對教育的新期盼,對照教育現代化的建設目標,遼寧教育還存在著許多問題:全社會教育觀念和教育理念在一些方面仍比較滯后;城鄉、區域之間教育發展差距仍較大,遼西北和少數民族貧困地區教育發展仍面臨著許多困難;高等教育整體辦學水平還不高,同質化傾向明顯,服務經濟社會發展、引領科技進步的能力還不強;產教融合、科教融合的協同培養機制尚未形成;人才培養的類型、層次和學科專業結構與社會需求契合度不高;職業教育優勢還不夠突出,特色還不夠鮮明;學前教育、繼續教育和終身教育還相對薄弱;民辦教育還有待進一步促進和規范;一些市、縣(市、區)政府教育投入能力不強,保障水平不高,促進就業創業的措施不多。

            遼寧教育必須認清嚴峻形勢,增強憂患意識,堅持問題導向,保持戰略定力,自覺遵循教育規律,明確目標任務,牢記使命擔當。緊緊抓住發展機遇,以奮發有為的狀態和求真務實的作風,以堅韌不拔的毅力和攻堅克難的勇氣,切實解決教育發展不平衡不充分的問題,不斷推動遼寧教育改革實現新突破、發展邁上新臺階。

            三、發展戰略

            (一)指導思想。

            全面貫徹落實黨的十九大精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持黨的領導,堅持社會主義辦學方向,堅持教育為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,全面貫徹黨的教育方針,全面深化教育改革,著力發展素質教育、提高教育質量、優化教育結構、促進教育公平,加快推進教育現代化,為實現遼寧老工業基地新一輪全面振興,決勝全面建成小康社會作出更大貢獻。

            (二)基本原則。

            1.堅持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務,培養德智體美全面發展的中國特色社會主義建設者和可靠接班人。深刻認識和準確把握教育發展新特征,自覺遵循教育發展規律、學生成長規律,以學生為主體,以教師為主導,創新育人模式,培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養,使學生成為德才兼備、全面發展的人才。

            2.堅持改革創新。把改革創新作為教育發展的根本動力,強化內涵意識、質量意識,更加注重教育教學質量和辦學效益的提高,以體制機制改革為重點,加快重要領域和關鍵環節改革步伐;創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制,改革質量評價和考試招生制度,建設現代學校制度;充分調動基層特別是廣大學校、師生的積極性、主動性和創造性,增強教育活力,激發內生動力,推動教育事業實現全面、協調、可持續發展。

            3.堅持促進公平。把促進教育公平作為基本教育政策,加強基本公共教育服務體系建設,加快縮小教育的城鄉差距、地區差距、校際差距,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,使廣大人民群眾都有機會接受良好的教育。堅持教育公益性,強化政府促進教育公平的責任,建立和完善促進教育公平的制度,正確處理公平與效率的關系,又好又快地增加優質教育資源供給,讓教育改革發展成果更好地惠及最廣大人民群眾。

            4.堅持服務振興。把服務新一輪振興發展作為教育改革發展的著眼點,充分發揮教育在人力資源開發、區域創新體系建設、保障和改善民生及引領先進文化建設上的重要作用,全面提升教育服務經濟社會發展的能力和貢獻力。要在服務振興中改善教育發展環境、實現教育適度超前和持續健康發展,最大限度地滿足經濟社會發展和人民群眾日益增長的教育需要。

            5.堅持依法治教。把依法治教作為教育事業科學發展的可靠保障,堅持依法行政、依法辦學、依法執教,更加注重運用法治思維和法治方式推動教育改革發展。建立權責統一、權威高效的依法行政體制,依法、全面、正確履行職能。把依法治校作為學校內部治理的核心價值與要求,作為評價學校管理和辦學水平的重要內容。增強各級各類學校及其他教育機構依照有關法律法規組織實施教育教學活動的自覺性,實現學校管理與運行機制的法制化和規范化。

            6.堅持黨的領導。把黨的領導作為教育事業發展的堅強政治保證和組織保障,牢牢掌握黨對教育工作的領導權,堅持正確的政治方向,掌握教育領域意識形態工作的主導權,著力加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,強化基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

            (三)發展目標。

            到2020年,各級各類學校基礎能力進一步加強,辦學條件進一步改善,辦學水平進一步提高,綜合實力明顯提升,教育現代化取得重要進展,基本適應遼寧經濟社會發展需要,基本滿足廣大人民群眾對教育的優質多樣化需求。

            教育普及程度進一步提高。學前三年毛入園率達到95%;義務教育鞏固率穩定在97%以上;高中階段教育入學率達到97%以上,職普協調發展;高等教育普及化程度進一步提升;新增勞動力受教育年限達到14.7年;從業人員繼續教育達到800萬人次。

            教育質量顯著提高。學前教育更好促進幼兒快樂、健康成長;義務教育使學生獲得更有質量的素質教育;普通高中教育為學生提供優質、多樣的教育選擇;技術技能人才實現系統化培養,職業院校畢業生就業創業能力穩步提高;高等學校人才培養、科技創新、社會服務和文化傳承能力不斷提升。

            教育公平水平大幅度提升。政府主導、多元參與、運行高效、覆蓋和惠及全省城鄉居民的基本公共教育服務體系更加完善,公共服務各項要求全面達到國家標準,農村、貧困地區基本公共教育服務能力顯著增強,實現各級各類學校寬帶網絡全覆蓋,優質數字資源服務滿足信息化教學需求和個性化學習需求,基本公共服務專業化、規范化、信息化水平明顯提高,城鄉之間、區域之間基本公共服務差距逐步縮小,人民群眾滿意度不斷提高。

            教育改革與開放取得重大突破。教育綜合改革全面深化,高中等學校分類管理、供給側結構性改革深入推進,層次分明、結構優化、優勢突出、特色鮮明的高等教育體系和全方位、多角度、寬領域、高層次的教育國際化體系基本形成,充滿活力、富有效率、開放包容的教育體制和機制更加健全。

            服務振興能力顯著增強。校企聯盟建設積極推進,高中等學校與行業企業的融合度進一步加強,學科專業結構進一步優化,人才培養模式、科技創新體制機制改革全面展開,一批不同層次高水平大學和學科進入國內(外)一流行列,建立多元投入、政產學研用緊密結合的人才和科技供給體系,主動適應和基本滿足遼寧經濟社會發展對人才和科技的需求。

            四、發展任務

            (一)全面落實立德樹人根本任務。

            1.提升學生思想道德水平。

            把思想政治工作貫穿教育教學全過程。以社會主義核心價值觀為引領,實現全員育人、全過程育人、全方位育人。充分發揮品德課、思想政治理論課主渠道作用,全面推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦,使大中小學德育和思想政治教育由淺入深、分層遞進、有機銜接。積極開展少先隊和黨團組織教育活動。廣泛運用情境教學、現場教學、社會實踐等方式,引導和組織學生通過各種社會實踐活動踐行社會主義核心價值觀。強化網絡陣地建設,采取多種方式引導學生全面理解、正確對待重大理論和社會熱點問題,增強是非辨別能力。充分發揮教師對學生的言傳身教、行為引導作用。廣泛聘請先進典型作專題報告,擔任思想政治教育兼職教師,強化示范引領效應。傳承和創新家訓家風。使社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部、團省委,各市政府。除另有說明外,列第一位者為牽頭部門,下同)

            著力加強愛國主義教育。堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一,創新形式,豐富載體,把愛國主義教育有機融入教育教學各環節,貫穿國民教育全過程。加強愛國主義教育基地建設,推動各級各類學校積極創造條件,開設以愛國主義為主題內容的選修課和專題講座,發揮主題黨日、團日、班會、少先隊活動課等載體作用,結合重要紀念日和傳統節日開展愛國主義教育。廣泛開展民族團結進步教育,引導青少年學生樹立和堅持正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀,增強中華民族歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部、省民委、團省委,各市政府)

            努力增強學生社會責任感。協同加強青少年社會公德、職業道德、家庭美德教育,努力培養學生高尚品格和擔當精神。引導學生以國家富強、人民幸福為己任,樹立自覺投身于中國特色社會主義偉大實踐的宏偉志向。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳,各市政府)

            積極開展法治教育。把法治教育納入國民教育體系,在中小學設立法治知識課程。加強法治教育實踐基地建設,加強憲法教育,多種形式普及法律知識,開展法治實踐教育,培養學生的法治意識和素養。(責任單位:省教育廳、省司法廳,各市政府)

            2.培養學生創新創業精神與能力。

            從中小學做起,注重激發學生學習興趣、科學興趣和創新意識,加強科學方法的訓練,逐步培養學生邏輯思維與辯證思維的能力。充分利用各類社會科技教育資源,大力開展校內外結合的科技教育活動,加強對學生科學素質、信息素養和創新能力的培養。深化高等教育創新創業教育改革,推進創新創業教育與專業教育深度融合,建設一批省級創新創業示范校、專業點、實訓平臺、開放課程和規劃教材,評選一批省級創新創業教育教學名師、教學團隊,組織開展創新創業教育教學改革立項、大學生創新創業訓練計劃和“挑戰杯”等創新創業競賽。實施“眾創空間”建設工程。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化委、團省委、省科協,各市政府)

            3.強化學生實踐動手能力。

            踐行知行合一,將實踐教學作為深化教學改革的關鍵環節,支持普通高校、職業院校和具備條件的企業,建立與教學相關的共享型實訓培訓基地。豐富實踐育人有效載體,廣泛組織開展社會實踐活動。加強勞動教育,充分發揮勞動綜合育人功能。構建學生志愿服務工作體系,把志愿服務納入社會實踐活動課程,納入學生綜合素質評價內容。支持高校廣泛開展大學生實踐活動,引導大學生走出校門、深入基層,促進學生了解社會、認識國情、增長才干。鼓勵有條件的地區開展中小學生研學旅行和多種形式的夏令營、冬令營活動,建設一批具有良好示范帶動作用的綜合實踐基地和研學旅行基地。(責任單位:省教育廳、省旅游發展委、團省委,各市政府)

            4.提高學生綜合素質。

            塑造學生強健體魄。引導學校創新體育教學模式,拓展教學內容。廣泛開展陽光體育運動,不斷完善體育教學、大課間和課外體育活動的內容和形式,推進冰雪運動項目進校園。開展健康學校創建工作,提升全省學校食品安全、傳染病預防、近視眼防控工作總體水平。完善學生心理健康服務體系,提高學生心理健康素養和心理保健能力。(責任單位:省教育廳、省衛生計生委、省體育局、團省委,各市政府)

            提高學生文化修養。堅持以美育人、以文化人。以提高學生藝術素養、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激發創新意識為導向,構建科學的美育課程體系,改進學校美育教學。積極引導學生閱讀欣賞中外文學藝術經典,鼓勵高雅藝術進校園、非物質文化遺產進校園、民族民間優秀文化進校園。充分利用各類文化資源,培育青少年學生文化認同和文化自信。(責任單位:省教育廳、省文化廳、團省委,各市政府)

            增強學生生態文明素養。將生態文明理念融入教育全過程,鼓勵學校開發生態文明相關課程,加強資源環境方面的國情與世情教育。廣泛開展可持續發展教育,引導學生厲行節約、反對浪費,樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態文明意識。(責任單位:省教育廳、省環保廳,各市政府)

            提高學生綜合國防素質。豐富學校國家安全教育和國防教育內容,創新教育形式,提高國防教育效果。加強高校軍事理論教學,拓展軍訓綜合育人功能,提升青少年國防意識和軍事素養。(責任單位:省教育廳,各市政府)

            (二)深化教育綜合改革。

            1.加強校企聯盟和職教集團建設。

            加快推進校企聯盟建設。圍繞三次產業,建設供給側和需求側深度融合的校企聯盟。推動校企共同修訂培養方案,共同開發課程,共建實訓培訓、創新創業教育、創業孵化等各類基地和研發中心,大力開展校企合作育人、科技創新創業孵化育人,建立多元投入、政產學研用緊密結合的人才、科技供給體系和校企協同創新機制,提升科技成果省內轉化能力和省內轉化率。鼓勵設立校企聯盟建設創業投資引導基金,支持校企聯盟開展科技創新、人才培養、人事制度等相關改革試點工作。進一步完善校企聯盟治理結構和運行機制;建設校企信息共享與服務平臺。形成政策引導、績效考核與經費調節相結合的新型聯盟治理模式。(責任單位:省教育廳、省農委、省工業和信息化委、省發展改革委,各市政府)

            進一步推進職業教育集團化辦學。圍繞遼寧先進裝備制造、石油化工等領域,推進多元主體共建職業教育集團,推動各市至少組建一個與當地主導產業對接的區域示范性職業教育集團,實現職業教育集團有效對接遼寧重點產業領域,并基本覆蓋中高等職業院校。堅持校企合作、工學結合,加強基礎能力建設,促進產教融合深入發展。鼓勵職業教育集團根據有關法規,探索建立基于產權制度和市場機制的內部治理結構,健全管理體系。支持職業教育集團探索系統培養技能型人才的新途徑。(責任單位:省教育廳、省農委、省工業和信息化委、省發展改革委,各市政府)

            2.深化人才培養模式改革。

            創新研究生人才培養模式。加強學術學位研究生創新能力培養,健全完善研究生培養與科學研究相結合的培養機制,鼓勵跨學科跨機構協同培養,支持與國際高水平教學科研機構聯合培養,繼續實施研究生教育創新計劃。加強專業學位研究生實踐能力培養,充分發揮行業企業和專業組織的作用,促進專業學位與專業技術崗位任職資格的有機銜接,以校企聯盟為依托建設實踐基地,深化專業學位研究生教育綜合改革。推進研究生課程體系建設,增強學術學位研究生課程的前沿性和專業學位研究生課程的實踐性,遴選建設一批精品課程,打造區域研究生教育聯盟。加強研究生培養過程管理,加大考核與淘汰力度。加強質量保障與監督體系建設,建立信息發布和質量約談制度。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省衛生計生委、中科院沈陽分院)

            深化本科人才培養模式改革。推動高校針對不同類型人才培養的特點,改進專業人才培養方案,構建科學的課程體系和學習支持體系。建立支持和獎勵機制,激勵教師面向經濟社會新要求、強化課程研發、教材編寫、教學成果推廣,及時將最新科研成果、企業先進技術等轉化為教學內容。探索建立適應彈性學習、學分制和主輔修制的教學管理制度,逐步擴大學生自主選擇專業、課程和教師的權利。推行以學生為中心的啟發式、合作式、參與式和研討式學習方式,加強個性化培養。全面落實教授給本科生上課制度,建立約束激勵機制,調動教師投入本科教學、不斷探索教學新技術新方法新形態的積極性。推動高校統籌使用相關經費,加大對課程建設、教學改革的常態化投入,強化實驗、實訓、實習環節,建立高校與企業、行業、科研機構、社區等合作育人機制,全面提升高等學校教學水平。(責任單位:省教育廳、省工業和信息化委、中科院沈陽分院)

            深化職業教育培養模式改革。積極推進職業教育教學制度、教學內容、教學方法和手段等方面改革,推行教學、學習、實訓相融合的各種教育教學活動。積極推行校企聯合招生、聯合培養、一體化育人的現代學徒制。鼓勵職業院校實施符合技術技能型人才培養特點和質量要求的小班化教學、個性化培養改革。將德技雙馨、重視傳承、生態環保等理念融入教育過程,把提高職業技能和培養職業精神高度融合,著力培養崇尚勞動、敬業守信、精益求精、敢于創新的工匠精神。對接最新職業標準、行業標準和崗位規范,組織開發或修訂融合職業崗位所需知識、技能和職業素養的人才培養方案和課程標準。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省人力資源社會保障廳)

            3.強化高校創新體系建設。

            深化科研組織模式改革。大力加強國家需求引導的基礎研究,引導高校集成跨學科、跨領域的優勢力量,產出一批“遼字號—高校創”的重大原始創新成果。面向市場需求聚焦前沿技術和顛覆性技術創新,立足基礎研究和多學科協同優勢,加強戰略高技術和關鍵共性技術源頭供給。應用研究要以行業企業現實需求為立項依據,開展訂單式科技創新和成果轉化。加大高等學校科研基本業務經費規模,進一步發揮科研項目資金的引導激勵作用。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省農委、省知識產權局、省財政廳)

            建設高校產業技術研究院。充分發揮農業、醫藥、工科等高校的科技人才和平臺等優勢,按照協同創新中心模式組建和運行高校產業技術研究院,實現對我省第一、二產業主要行業和大中型企業全覆蓋,推動高校科技主動服務遼寧產業轉型升級和發展壯大。高校產業技術研究院建設工作要與高校科技平臺、協同創新中心等建設工作緊密結合。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省農委)

            大力推進科研人員聘用方式改革。建立健全科研人員雙向流動機制,試點將企業任職經歷作為高校聘任工程類教師的必要條件。完善高校教師在崗兼職、離崗創業和期限內返崗任職制度。實施高校千名專家進千家企業活動,幫助企業建立研發體制,培養研發隊伍,促進科技成果轉化。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳)

            全面推進科研評價機制改革。對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的人員建立有利于調動積極性的分類評價制度。建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制,鼓勵科研人員持續研究和長期積累。探索建立以代表性成果為主要指標的評價體系和國際對標評價。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳)

            完善高校哲學社會科學體系。鞏固馬克思主義的指導地位,加強馬克思主義學科建設,建設一批示范馬克思主義學院,培育馬克思主義理論教育名家。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃,加強高校人文社會科學重點研究基地建設,推進高水平智庫建設,構建種類齊全、梯隊銜接的哲學社會科學人才體系,加強哲學社會科學研究工作,為加快構建有中國特色的哲學社會科學體系注入遼寧元素。發揮高校哲學社會科學的育人功能。(責任單位:省委宣傳部、省教育廳)

            4.推進高等學校分類特色發展。

            搭建引導性政策框架,引導高校由“上層次”向“重特色”“重內涵”的發展思路轉變,把突出辦學特色作為遼寧高校分類發展的核心內容。按照三次產業需求,引導高校明確服務面向,與遼寧產業升級和產業更新換代全面對接。按照研究型、研究應用型、應用型、技術技能型等院校類別,引導高校依據人才培養主體功能和辦學層次水平差異,明確各自在全省高等教育系統中的職責和定位,不同特質、不同類別高校,確定不同辦學定位,培養不同類型人才,履行不同社會職責,滿足社會的多樣化需求。構建類型清晰、優勢互補、錯位競爭、特色發展的高等學校共生體系。制訂分類考核標準,引導高校依托主干學科,發揮自身優勢,面向遼寧重點發展的支柱產業和新興產業,優化學科專業布局結構,凝練學科專業方向,建立層次清晰、結構合理、優勢突出、特色鮮明的學科專業群。在人才培養方案、課程體系、教學計劃等工作中深化產教融合、校企合作,提高人才培養的針對性,構建多層次、多類型、多領域的人才培養體系。(責任單位:省教育廳)

            5.建立“績效型”教育資源配置機制。

            堅持績效導向、服務振興,分類指導、特色發展,尊重規律、提升質量,鼓勵競爭、擇優支持的原則,對高等學校分類實行績效管理和考核。將績效考核結果作為高校規模核定、計劃安排、專業調整、經費投入、項目支持、資源配置等方面決策的主要依據。對高等學校實行不同發展定位、不同考核標準,不同成績效果、不同財政支持的新型資源配置模式,優化高校財政撥款方式,推動財政撥款逐步從“投入型”向“績效型”轉變。引導高校加強內部目標管理和績效考核,將管理的重心向院系轉移,建立以績效為導向的激勵約束機制,健全與質量、貢獻和績效掛鉤的經費分配制度,激發內生動力和創新活力。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省財政廳)

            6.全力推進高校畢業生就業創業工作。

            高校要始終把培養合格人才放在重要位置,加強對學生的思想教育和就業創業教育,結合行業發展拓展畢業生就業渠道,引導畢業生到基層就業、到新興業態從業,促進更多高校畢業生在遼寧就業創業。加強與各級行政部門、各市政府、行業部門的合作,廣泛開展委托培養、定向培養、訂單定制培養,挖掘各市、各行業就業崗位和創業資源。實施高校就業創業指導隊伍能力提升計劃、大學生創業百千萬工程,建設大學生智慧就業創業云平臺,做好就業狀況動態監測,發布就業質量報告,完善就業創業指導服務體系,提高指導服務能力。堅持積極就業政策,推動高校吸納應屆畢業生參加項目研究,鼓勵教師攜帶科研項目或利用自身專業優勢帶領學生創新創業。推動每所高校至少建設一個具有行業背景、產業特色的創新創業基地,加強培訓基地建設,為應屆往屆畢業生提供崗前培訓。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化委、省農委、省商務廳、團省委,各市政府)

            7.推動義務教育多種形式合作辦學。

            依托小學、初中名校,采取“名校+小校”“名校+普校”等形式,開展集團化辦學,重組薄弱學校與優質學校,有效利用優質教育資源,形成均衡辦學格局,切實縮小校際差距,著力解決擇校問題。支持建設品牌學校為總校、并入學校為分校或校區的“緊密型”“協作型”教育集團,不斷豐富集團化辦學模式。新建學校原則上采取集團化發展模式,通過輸入教育品牌、辦學理念、管理模式、干部和優秀教師等,促進新建學校高起點發展。鼓勵郊區通過引進名校,采取名校托管、名校幫扶等合作形式,充分發揮名校的輻射引領作用,打造品牌學校,帶動郊區學校優質發展。逐步創造條件,推動優質教育資源向農村流動。鼓勵各地區結合實際,探索多樣化的義務教育集團化辦學管理模式。(責任單位:各市政府,省教育廳)

            8.推進基礎教育課程與教學改革。

            開展新一輪保育教育改革,培養幼兒健康體魄、良好生活與行為習慣,防止和糾正“小學化”傾向,促進幼兒身心和諧發展。全面深化義務教育課程改革,優化課程結構,完善課程體系;建立課程與教學質量管理的運行機制;深化教學改革,全面提高課堂教學效益。加強普通高中課程建設管理,指導構建多元課程體系,鼓勵學校開發特色課程,打造優勢學科,開設多樣優質的選修課程,充分發揮課程在人才培養中的核心作用,滿足學生自主選擇和差異需求。完善學生發展指導制度,加強對學生心理、學業、生涯規劃等方面的指導,幫助學生確定職業目標,制定個人發展規劃。積極推進選課制、走班制、分層教學。推動合作探索式學習,倡導任務驅動學習,提高分析解決問題的能力。(責任單位:省教育廳,各市政府)

            9.推進考試招生制度改革。

            穩妥實施高考綜合改革方案,探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。完善高中學業水平考試,規范高中學生綜合素質評價。大幅減少并嚴格控制考試加分項目。創造條件淡化并逐步取消錄取批次,完善平行志愿投檔方式。加強命題和考試的組織管理,確保國家教育考試安全。深入實施高校招生陽光工程。加強考試招生全程監督,加大查處違規行為力度。繼續推進高職院校分類考試,突出“文化素質+職業技能”評價方式。健全學前教育、護理等領域和專業實行初中畢業起點、中高職貫通培養的考試招生辦法。完善義務教育免試就近入學制度。改進高中階段學校考試招生方式,逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的普通高中招生錄取機制。(責任單位:省教育廳,各市政府)

            10.促進和規范民辦教育發展。

            鼓勵社會力量進入教育領域。吸引大型國有企業、社會力量和外資以多種方式參與辦學。積極扶持民辦幼兒園,特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。逐步建立質量高、特色鮮明,能夠基本滿足群眾選擇性教育需求的義務教育階段民辦學校發展格局。堅持高標準、高質量、有特色原則,鼓勵社會資本投入舉辦多樣化、可選擇的民辦高中。引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式興辦職業教育。鼓勵探索發展股份制、混合所有制普通高等學校。引導和支持民辦本科高校明確應用技術型辦學定位,強化面向應用的人才培養體系建設。建設規范有序的民辦非學歷教育市場,積極鼓勵和促進教育消費。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省民政廳、省工商局,各市政府)

            建立非營利性與營利性學校分類管理政策體系,實行差別化扶持,加強分類指導和規范管理,推動各類民辦學校明確法人屬性,明晰產權歸屬。建立健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,引導社會力量興辦非營利性民辦學校。推動民辦學校適應經濟社會發展需要,更新辦學理念,深化教育教學改革,提高辦學質量。鼓勵公辦學校、民辦學校開展人才交流和深度合作。保障民辦學校依法自主辦學,完善法人治理結構、資產管理和財務會計制度,建立教育質量監測、財務監管、風險防控和退出機制,規范民辦學校辦學秩序,防范辦學風險。(責任單位:省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局,各市政府)

            (三)促進教育結構調整和體系建設。

            1.優化高等學校布局和學科專業結構。

            優化學校布局。選擇學科專業相對較強的省屬公辦本科高校開展對口幫扶,提高本科高校對中小城市經濟社會發展的人才和創新支撐能力。調整優化省屬公辦高職專科學校布局。支持各市集中力量辦好市屬高職專科學校,促進其成為當地經濟社會發展的技能人才培養中心。加大對民辦高校的扶持和規范力度,使其成為遼寧高等教育資源的有益補充。到2020年,全省普通本科高校調整為60所左右;獨立設置高職專科學校調整為40所左右。(責任單位:省教育廳、省編委辦、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市政府)

            優化學科專業結構。面向行業企業和社會需求,建立健全專業預警和動態調整機制,加大對重復設置、培養規模過剩、社會需求不旺、就業質量差的專業點調整力度。優先發展農村和農業職業經理人、農業基礎人才、兒科醫生、全科醫生、學前教育,以及面向工業八大門類產業、新興產業等相關專業。堅持專業設置“負面清單”制度,完善專業數據庫和信息平臺,持續推進專業評估評價,依據評估評價結果配置教育資源和動態調整專業結構。打造與遼寧支柱產業、高新產業相適應的重點本科專業400個左右。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省人力資源社會保障廳、省農委、省衛生計生委)

            2.優化中等職業教育布局結構。

            各市要根據產業布局、人口規模、教育實際和城鎮化進程,統籌規劃中等職業教育發展,消除部門壁壘,加快推進城市中職學校布局結構調整,對不符合辦學要求的學校依法責令整改或退出。根據縣級職教中心自身辦學條件及區位特點,積極推進縣級職教中心轉型發展。指導各中等職業學校進一步明確辦學方向,科學定位,集中力量辦好當地經濟社會發展需要的特色優勢專業。到2020年,中等職業學校調整到200所左右,學校間形成優勢互補、錯位發展,區域間形成科學合理的專業結構布局。(責任單位:各市政府,省教育廳、省人力資源社會保障廳)

            3.合理規劃城鄉義務教育布局。

            縣級政府應根據區域空間拓展、新型城鎮化、人口集聚和生源變化的趨勢,積極做好義務教育資源規劃和配置,合理制定閑置校園校舍綜合利用方案。城鎮新建住宅區要按照國家有關規定同步做好中小學校的配套建設,并作為公共教育資源交付當地教育行政部門使用。高度重視農村義務教育,加強農村教學點和寄宿制學校建設,保障基本辦學要求,滿足寄宿學生學習、生活、文化和健身等需求。(責任單位:各市政府,省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳)

            4.擴大學前教育資源和普惠性幼兒園覆蓋面。

            重點在農村、貧困地區、新增人口集中地區和城鄉結合部以多種形式新建、改建、擴建幼兒園。大力發展公辦幼兒園,提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務。積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園,引導和扶持其向普惠性發展。城鎮住宅小區配套建設普惠性幼兒園。到2020年,全省公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例達到80%以上。繼續完善縣、鄉、村三級學前教育網絡,保證每個鄉鎮至少有1所公辦中心幼兒園。按照國家、省辦園標準和裝備規范,改善辦園條件,提高辦園水平,到2020年,評星定級的幼兒園達到80%。(責任單位:各市政府,省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省扶貧辦)

            5.加快發展繼續教育。

            統籌擴大繼續教育服務,加快構建政府、企業、社會共同參與的終身學習激勵機制,建設覆蓋城鄉、開放便捷的終身學習公共服務體系,推進學習型社會建設,大力提高國民素質。穩步發展學歷繼續教育,推進以職業能力培養為導向的成人高等學歷教育教學模式改革,積極探索學習成果認證和轉換途徑。大力發展非學歷繼續教育,強化高等學校和職業學校繼續教育與社會培訓服務功能,鼓勵職業學校和高等學校面向行業企業和進城務工人員、轉崗人員、城鎮化進程中的新市民、城鄉待就業人員、農村實用技術人才等社會群體,開展多種類型、多種形式的職工繼續教育和培訓。積極發展基于工作場所的學習,支持高校開展符合社會需要的高端培訓,暢通多元化和彈性的學習途徑,為在職人員提供促進職業發展的教育和培訓機會。(責任單位:省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農委、省新聞出版廣電局,各市政府)

            6.推進發展社區教育和家庭教育。

            鼓勵普通高校、成人高校和職業院校與社區融合,充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極籌辦和參與社區教育。廣泛開展公民素養、誠信教育、人文藝術、科學技術、職業技能、早期教育、運動健身、養生保健、生活休閑等教育活動,提升居民生活品質,推動生活方式向發展型、現代型、服務型轉變。積極開展面向社區服務人員、社區志愿者、社區社會組織成員的教育培訓,增強其組織和服務居民的能力。將家庭教育指導服務作為學校和幼兒園工作的重要任務,推進中小學、幼兒園、中等職業學校建立家長學校。進一步加強對留守流動兒童群體家庭教育指導服務,健全留守兒童、進城務工人員隨遷子女等特殊群體教育關愛保護體系;開展適合兒童特點和需要的心理疏導、學習輔導、安全教育等家庭教育指導服務。(責任單位:省教育廳、省民政廳、省婦聯,各市政府)

            7.積極發展老年教育。

            鼓勵和吸引社會力量投入舉辦不同類型的老年教育機構,改善基層社區老年人的學習環境。推動各類院校加強養老服務人才培養,滿足老年人的多元需求,促進老年教育多樣化發展,提供“就近、便捷、快樂”的老年教育服務。到2020年,市、縣、鄉三級普遍建立老年教育機構,以各種形式經常性參與教育活動的老年人占全省老年人口總數的比例達到20%以上。(責任單位:省教育廳、省民政廳,各市政府)

            (四)全面提升教育質量和共享水平。

            1.統籌推進“雙一流”建設。

            支持大連理工大學、東北大學建設“世界一流大學”;支持部分中央部委、省屬高校創建國內一流、國際知名的高水平大學;支持部分省屬高校打造行業影響力大、居于國內同類學校領先地位的高水平特色大學;推進其他省、市屬高校提升整體水平,建設高水平應用型大學。以省屬高校高水平學科為基礎,以服務遼寧支柱產業為建設目標,合理布局,科學規劃,集中資源,建設一批具有國內領先水平的一流學科。到2020年,重點建設3—5所普通高校進入全國高水平大學行列;重點建設30個左右學科達到全國一流水平,建設50個左右對遼寧振興發展起重要支撐作用的優勢特色學科。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省財政廳)

            2.加快推進“雙高計劃”建設。

            面向遼寧產業轉型升級需求,結合遼寧職業教育改革發展實際,以專業建設為主線,以服務遼寧經濟社會發展為核心,通過集中投入、深化改革、優化結構、提升內涵,建設一批具有遼寧特色、全國一流的高水平現代化職業院校和特色專業群,構筑技術技能積累和創新的高地,建設培養高素質技術技能人才和培育“大國工匠”的基地,鞏固弘揚先進思想和中華優秀傳統文化陣地,引領全省職業教育改革創新發展,推進職業院校現代化辦學環境建設、機制體制創新、“雙師”結構專業教學團隊建設和服務社會能力的提升。到2020年,建成10所左右高水平現代化高職院校和50個左右高水平特色專業(群);建成30所左右高水平中等職業學校和130個左右高水平特色專業群。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省財政廳)

            3.促進普通高中優質多樣化發展。

            規范普通高中辦學行為,科學控制普通高中校均規模和學校班額。鼓勵有條件的普通高中與高等學校合作,提高學生的綜合素質,培養學生的創新意識。發揮教育行政部門、教科研機構、普通高中學校三位一體的協同創新優勢,加強教育教學管理、建設課程共享資源、開展骨干教師培訓、推動課堂教學改革,全面提高普通高中教育教學質量。到2020年,著力建設50所左右省級特色學校,遴選40所左右教育教學典型校。完善省示范高中動態管理機制,改善一般普通高中辦學條件,提升辦學質量。探索綜合高中、特色高中等多種模式,促進學校特色發展,為學生提供更多選擇機會。(責任單位:省教育廳、省財政廳,各市政府)

            4.提升義務教育均衡發展質量。

            堅持“實用、夠用、安全、節儉”和“逐校整體推進”的原則,優先滿足基本需要,建設、購置教學和學生生活急需的基本設備和設施,全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件。完善并實施中小學辦學條件標準,推進新一輪中小學辦學條件標準化建設,逐步實現基本公共教育服務均等化。加快建立與我省義務教育改革發展相適應,與學生發展核心素養培養相協調,與課程標準相匹配的質量標準體系,健全鄉村小規模學校運行保障機制,努力擴大優質教育資源覆蓋面,大力提升義務教育均衡發展質量。到2020年,基本消除56人以上“大班額”,基本做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人;全省110個縣(市、區,含開發區)全部通過縣域義務教育基本均衡發展省級驗收。鞏固義務教育均衡發展成果,鼓勵有條件的地區進一步提升均衡發展的質量和水平。(責任單位:各市政府,省教育廳、省發展改革委、省財政廳)

            5.提高幼兒園保育教育質量。

            落實縣級政府發展學前教育和幼兒園監管的主體責任。建立幼兒園保教質量評估監管體系,嚴格執行幼兒園準入制度、年檢制度和評估制度,實施按質定級、分類管理和指導。加強玩教具配備,創設豐富教育環境。完善區域教研和園本教研制度,發揮城市優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的輻射帶動作用,及時解決教師在保教實踐中的困惑和問題。指導幼兒園教師根據幼兒的發展需要制定教育計劃、指導游戲活動、安排一日生活,提高保教質量。加大學前教育社會宣傳,發揮幼兒園家長學校和家園共育平臺的作用,轉變家長教育觀念,普及科學育兒知識和方法。(責任單位:各市政府,省教育廳、省婦聯)

            6.加快發展民族教育。

            加快少數民族學校標準化建設。支持少數民族學校發展現代遠程教育,擴大優質教育資源覆蓋面。支持發展民族高等教育,辦好面向民族地區的職業教育。提高內地民族班管理服務水平和教育質量。進一步加強少數民族學校雙語教師配備,鼓勵支持高等院校少數民族畢業生到雙語學校任教,加大對少數民族雙語師資的培養培訓力度。提高少數民族語言文字教學水平。加大對少數民族自治縣的支持力度,全面提升少數民族自治縣各類教育辦學水平。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省民委、省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市政府)

            7.加快發展特殊教育。

            實施好全省特殊教育第二期提升計劃,全面推進全納教育。完善特殊教育布局,努力實現在30萬人口以上、殘疾兒童數量較多的縣(市、區)特殊教育學校全覆蓋。完善隨班就讀支持保障政策體系,推行融合教育。全面普及殘疾兒童少年義務教育,提高非義務教育階段殘疾人教育水平。將殘疾兒童學前教育納入學前教育行動計劃,創造條件開展殘疾兒童學前教育。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。進一步完善覆蓋全體殘疾學生的資助體系。積極開展醫教結合實驗,促進教育與康復有機結合。強化職業素養和職業技能培養,加強殘疾學生專業學習、就業等方面的支持保障服務,增強特殊教育有效性,促進殘疾學生更好發展,更好融入社會。加強特殊教育師資隊伍建設,合理確定特殊教育學校教職工編制。培養師范生的全納教育理念和專業能力。全省三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上,其他殘疾人受教育比例明顯增加。(責任單位:省教育廳、省編委辦、省財政廳、省衛生計生委、省人力資源社會保障廳、省殘聯,各市政府)

            8.大力推進教育扶貧。

            堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,聚焦教育最薄弱領域和最貧困群體,分類施策,精準發力,促進教育強民、資助惠民、就業安民、技能富民。完善激勵政策,鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡等貧困家庭子女,幫助農村貧困家庭幼兒接受學前教育。加強貧困地區義務教育控輟保學工作,確保適齡兒童、少年應學在學。逐步分類推行中等職業教育免除學雜費,率先免除建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生學雜費,提高貧困地區高中階段教育普及水平,夯實教育脫貧根基。加快發展貧困地區特殊教育事業,多種形式安排建檔立卡的未入學適齡殘疾兒童少年接受義務教育,提高普及水平和質量。繼續實施重點高校面向貧困地區定向招生專項計劃,暢通貧困地區學生縱向流動渠道。全面落實資助政策,精確認定幫扶對象,確保在校學生、在園幼兒應扶盡扶、應補則補。完善貧困高校畢業生幫扶機制,實行“一對一”動態管理和服務,提升貧困畢業生就業創業能力。大力發展職業教育和培訓,著力提升貧困人口基本文化素質和技術技能水平,有效增強脫貧致富能力。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯,各市政府)

            (五)打造高素質專業化師資隊伍。

            1.完善師德師風建設長效機制。

            加強教師思想政治工作,引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。開展多種形式的師德教育,把教師職業理想、職業道德、法治、心理健康等教育融入培養、培訓和管理的全過程,構筑覆蓋各級各類學校的師德建設制度網絡,推動學校針對師德建設突出問題開展自查自糾,全面加強教師隊伍學風、教風、作風建設。創新工作手段和載體,開辟思想教育新陣地,抓好骨干教師和學科帶頭人培訓,組織廣大教師開展多種形式的社會實踐活動,引導廣大教師帶頭踐行社會主義核心價值觀,增進對中國特色社會主義的思想認同、政治認同、理論認同和情感認同。加大對新入職教師、海外留學歸國教師的國情國史教育力度。大力宣傳優秀教師、師德標兵,提升教師職業的崇高感和榮譽感。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部、省總工會,各市政府)

            2.提高教師培養質量。

            推進教師培養供給側結構性改革,完善高校、地方政府、中小學“三位一體”協同育人機制。創新教師培養模式,根據基礎教育改革發展需要,以實踐為導向優化教師教育課程體系,強化教學基本功訓練,落實師范生教育實踐不少于一個學期制度。加強教師教育學科建設和師資隊伍建設。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師和少數民族雙語教師培養。建立高校、行業企業聯合培養職業院校“雙師型”教師的機制。提高教師學歷培養層次,為幼兒園側重培養初中畢業起點的才藝兼備、擅長保教的專科層次教師;為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師;為高中側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。推動實施“卓越教師培養計劃”,擴大教育碩士招生,培養高層次中小學和中等職業學校教師。擴大學前教育專科以上師資培養規模,提高幼兒園教師培養質量。嚴格教師資格準入,提高入職標準,重視能力素質。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省商務廳)

            3.提升教師能力素質。

            以需求為導向,開展新一輪幼兒園園長和教師全員培訓。深化中小學教師研訓體制改革,健全和強化各級各類學校教研制度和機構,加強教研隊伍建設。完善省、市、縣、校四級教師培訓體系。落實中小學教師校長五年一周期不少于360學時的全員培訓制度。建立教師培訓質量監測評估制度,積極探索管、辦、評分離的培訓工作機制,提高教師培訓質量和效益。加強名優教師校長隊伍建設,實施“中小學名優教師校長成長計劃”,切實發揮名優教師校長示范引領作用,提高教師校長隊伍的整體水平。落實“職業院校教師素質提高計劃”,加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設,組織專業課教師定期參加企業實踐,完善校企共建“雙師型”教師培養培訓體系。推進高校青年教師專業發展,加強新入職和青年教師隊伍專業發展,為高校培養人才培育生力軍。結合“一帶一路”戰略和人文交流機制,推動國內外教師雙向交流。開展信息化教育教學培訓,提高教師信息技術應用能力和校長信息化領導力,推進教師管理信息化。(責任單位:省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市政府)

            4.建設高校一流人才隊伍。

            繼續實施“遼寧省高校高端人才隊伍建設工程”,組織實施“一流學科領軍人才海內外引進計劃”“攀登學者支持計劃”“遼寧特聘教授支持計劃”“創新團隊及創新人才支持計劃”,大力培養引進學科領軍人才、高層次科技創新人才和青年拔尖人才。圍繞高端人才、學科領軍人才,制定人才、團隊、學科發展規劃,使優秀人才、人才團隊在教學和科研實踐中共同進步,助力學科水平整體提升。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策,對急需緊缺的特殊人才,實行特殊政策,實現精準引進。完善引才配套政策,解決引進人才的任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題。(責任單位:省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公安廳,各市政府)

            5.加強農村教師隊伍建設。

            實施“鄉村教師支持計劃”,帶動和促進鄉村教師隊伍整體水平提高,穩定鄉村教師隊伍。實施“鄉村教師素質提升計劃”,培訓10000名鄉村骨干教師和500名鄉村校長,提升鄉村教師、校長能力素質。繼續實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”,引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作。提高村小學、教學點特崗教師的招聘比例,加大音體美等緊缺學科“特崗教師”的招聘力度,逐步解決農村地區師資力量薄弱和結構不合理等問題,提高農村教師隊伍的整體素質。完善義務教育學校校長教師交流輪崗制度,推進校長教師優質資源的合理配置,重點引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。(責任單位:省教育廳、省編委辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳,各市政府)

            6.完善教師考核評價激勵機制。

            完善師德師風考評監督機制,將師德師風建設作為學校工作考核和教育質量督導評估的重要內容,把師德師風表現作為教師考評的首要內容,對考核不合格的教師在職稱評審、崗位聘用、評估獎勵等環節實行一票否決制。完善師德表彰獎勵制度,將師德表現作為評獎評優的首要條件。實行教師職稱評審與崗位聘用相結合的辦法,全面推進中小學教師職務(職稱)制度改革,在中小學設置正高級教師職務(職稱)。完善具有職業教育特點的職業學校職務(職稱)評審制度。深入推進高校教師考核評價制度改革,健全教師成長機制,推進高校職稱評審權下放。堅持德才兼備,以實際能力為衡量標準,注重憑能力、實績和貢獻評價人才,克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向,引導高校教師潛心教書育人,將自身發展與服務產業需求有效對接,圍繞國家特別是遼寧經濟發展戰略需求開展科學研究。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳,各市政府)

            (六)營造良好育人生態。

            1.優化校園育人環境。

            加強校園文化建設。加強和改進學校管理和課堂教學管理,嚴格課堂紀律、考試紀律、生活紀律,樹立良好校風校紀。廣泛開展文明校園創建和形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動,推進“一校一品”校園文化建設,引導各級各類學校建設特色校園文化。加強校園網絡內容建設,打造若干具有廣泛影響的核心價值觀主題教育網站和網絡互動社區。整合利用資源,探索學校和社會文化基礎設施共建共享。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部、省文化廳、團省委,各市政府)

            創建平安校園。開展教育系統穩定風險評估和監測,積極解決群眾最關心、最直接、最現實的問題,及時化解教育改革和發展過程中的各種矛盾。加強教育系統防災減災能力建設。加快學校危舊房改造,消除校舍安全隱患。鞏固高等學校后勤改革成果,健全各級各類學校后勤保障機制。完善學校重大突發事件快速反應機制,健全學校安全管理制度,落實安全管理“一崗雙責”,加強對校園安全事故易發、多發環節的管理和安全隱患排查整治,推進學校公共安全視頻監控建設及聯網應用工作,加強人防、物防、技防設施建設,確保學校食品、人身、設施和活動安全。構建預防和懲治“校園欺凌”的有效機制,防范校園惡性安全事件。推動學校與相關部門和社區的合作,加強校園和周邊環境治安綜合治理。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局,各市政府)

            2.改善社會育人環境。

            建立政府、學校、社會、家庭全面參與的協同育人工作機制。落實政府主導責任,堅持正確的輿論導向,壯大主流思想輿論,創新和改進網上宣傳,把握網絡傳播規律,充分利用微博、微信等新媒體、新手段,為青少年提供內容健康向上、具有藝術魅力的精神產品,弘揚主旋律,激發正能量,加強教育公益宣傳,引導社會樹立正確的教育觀、人才觀,營造良好輿論環境。促進企事業單位和社區履行教育責任,充分利用各類教育資源,積極參與舉辦職業教育與培訓及育人活動,主動為學生實習、實訓和社會實踐提供條件和便利。明確家庭教育責任,強化家長教育,普及家庭教育常識,引導父母做好學生的第一任老師,促進青少年人格養成、心理健康成長。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部、省工業和信息化委、省文化廳、團省委、省婦聯,各市政府)

            3.建立科學評價體系。

            充分發揮教育評價對科學育人的導向作用,把促進人的全面發展、適應經濟社會發展作為評價教育質量的根本標準。全面改進各級各類教育評價體系,注重考查學生適應社會發展和終身發展的能力,防止單純以升學率考核學校和教師、單純以分數評價學生。探索實行利益攸關方共同參與的開放式評價,完善評價結果公開機制。(責任單位:省教育廳,各市政府)

            推進基礎教育質量綜合評價改革。面向未來,明確各學段學生發展核心素養,實施基于核心素養的教學評價,促進學生全面發展和可持續發展。構建教育質量綜合評價體系,把學生的品德、學業、身心發展水平和興趣特長養成等作為評價學校教育質量的主要內容。建立學業負擔監測機制,切實減輕中小學生過重課業負擔。(責任單位:省教育廳,各市政府)

            構建科學的職業教育評價制度。將學習者職業道德、技術技能水平和就業創業能力作為評價的主要內容,強化實習實訓環節的評價。完善職業教育質量年度報告制度。鼓勵企業、用人單位開展畢業生就業質量、滿意度等評價。提升人才培養和行業需求的吻合度。(責任單位:省教育廳、省工業和信息化委、省人力資源社會保障廳、省農委、省商務廳)

            改進高校人才培養質量評價。推動高校依據教學質量國家標準和行業部門(協會)制定的人才評價標準,制定各專業人才培養標準和評價辦法。堅持思想道德修養和文化知識學習、創新思維和實踐能力、全面發展和個性發展緊密結合,堅持學生學習過程性和結果性評價相結合,嚴格課程考核標準和管理,探索基于真實任務的評價方法,注重考核學生運用知識系統分析問題和解決問題的能力。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省農委、省商務廳)

            4.加強節約型和美麗校園建設。

            開展綠色校園建設試點,提高學校節能水平,加強節能運行管理和監督評價,探索建立學校用電、用能、用水等資源利用統計和報告公示制度,制定垃圾回收管理辦法。完善評價監管措施,形成有利于節約的約束和激勵機制,使學校最大限度地節約各類資源,保護環境并減少污染。嚴格對學校土壤、水源、建筑和裝修材料、教學儀器設備、體育設施器材、室內空氣等環保檢測與管理,為師生提供安全、綠色、健康的教學和生活環境。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳,各市政府)

            (七)全面提升教育國際化水平。

            1.加強國際交流合作。

            鼓勵和支持高校抓住“一帶一路”戰略的良好機遇,與更多國家在更多領域、更深層次開展全方位的交流合作,學習借鑒國際先進教育思想、辦學理念、教學方法和管理經驗。鼓勵高校加強與世界一流大學合作,促進高校科技國際協同創新,開展高水平人才聯合培養和重點領域關鍵技術聯合攻關,加強國際前沿和與遼寧支柱產業密切相關的學科建設。鼓勵高校依托國家和省級科研平臺,與國際高水平大學或科研院所合作建設研發平臺,支持高校參與國際重大科學計劃和科學工程,到2020年,建設國際合作研發平臺50個,國際科研合作項目達到500個。支持高校通過參加、舉辦高層次國際學術會議等,加強國際學術交流合作。加速推動高校課程國際化建設。鼓勵和支持有條件的學科專業點參加國際認證。扎實推進漢語國際推廣工作,認真辦好孔子學院(課堂)。逐步擴大中小學生中外交流友好活動覆蓋面。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省外辦)

            2.加快留學事業發展。

            促進來遼留學生規模穩定增長,優化生源國別地區結構,注重提高生源質量,努力提升留學生教育層次和教學水平,打造來華留學教育示范基地、品牌專業和品牌課程。到2020年,來遼留學生規模達到4萬人左右,其中高校外國留學生3萬人,學歷生占60%。緊密圍繞高等教育重點學科、學科帶頭人隊伍、重點專業和重點實驗室建設,積極開展多種形式的公派出國留學工作,平均每年公派出國留學600人,到2020年,累計達到3000人。(責任單位:省教育廳、省財政廳、省外辦)

            3.提升涉外辦學水平。

            鼓勵高校多形式與境外高水平院校合作,建設高水平中外合作辦學機構和項目,提升中外合作辦學質量和水平。支持本科院校在主導產業和新興產業需要的學科領域開展中外合作辦學。鼓勵和支持高職院校學習借鑒發達國家的職業教育標準、課程、教材等,探索職業院校中外合作辦學的新途徑、新模式。穩妥開展高中階段中外合作辦學。支持有條件的高校依托自身優勢穩妥開展境外辦學。鼓勵高校和職業院校配合企業走出去,共建海外院校、特色專業、培訓機構。健全監管制度,依法規范各類涉外辦學行為,把握辦學方向。(責任單位:省教育廳、省外辦、省工業和信息化委、省商務廳)

            (八)加快推進教育信息化建設。

            1.全面提升教育信息化基礎支撐能力。

            到2020年,全省中小學校互聯網接入率達到100%;配備多媒體教學設備的教室比例達到100%;所有學校、教師和初中以上學生開通網絡學習空間。完成教育管理和資源公共服務平臺建設,加強基礎數據的管理和應用。實現與國家平臺、部分市級平臺互聯互通。推進中小學校、職業院校校園無線網絡建設,實現高等學校校園無線網絡全覆蓋。組織開發高等教育大型數字化虛擬仿真實訓平臺,在裝備制造、石油化工等領域建成數字化虛擬仿真實訓平臺100個。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省工業和信息化委、省財政廳,各市政府)

            2.有效提升數字教育資源服務水平與能力。

            用好存量資源,開發優質資源,建立“企業競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的數字教育資源建設與共享機制。深入推進“一師一優課、一課一名師”、教師微課等活動,不斷生成和共享優質資源。到2020年,建設省級優課2萬堂,為學生自主學習提供支撐;鞏固基礎教育“教學點數字教育資源全覆蓋”項目成果,教學點和薄弱學校的開課率達到100%。推進職業教育省級數字化教學資源建設,在7個專業大類建成“遼寧省數字化虛擬仿真實訓基地”。不斷加強高等教育優質資源建設與應用,補充并完善精品在線開放課程資源200門。(責任單位:省教育廳,各市政府)

            3.全力推進信息技術和教育教學的深度融合創新。

            以推動教育教學改革為目標,加強跨區、跨校協同創新,形成一批成熟的、可推廣的信息技術支持下的教學方法和新的教學組織形式,鼓勵學生自主、探究、展示共享學習。積極探索信息技術在“眾創空間”、跨學科學習(STEAM教育)、創客教育等新的教育模式中的應用,著力提升學生的信息素養、創新意識和創新能力。深入推進高等教育線上線下混合式跨校修讀學分工作,取得跨校修讀學分10萬人次。建立健全教師信息技術應用能力標準,推動將教師信息技術能力納入師范生培養、學校辦學水平評估和校長、教師考核評價體系。繼續實施“中小學教師信息技術應用能力提升工程”“鄉村教師素質提升計劃”和“網絡學習空間專題培訓計劃”,培訓教師30萬人次,培養教師利用信息技術開展學情分析與個性化教學的能力。充分發揮信息技術和教育教學融合創新的作用,構建網絡化、數字化、個性化的教育體系。(責任單位:省教育廳,各市政府)

            4.加快推進教育管理信息化建設。

            推動各級各類學校開展“數字化校園”“智慧校園”建設,到2020年,建成省級數字化校園100所、智慧校園30所。推進全省教育管理信息系統應用體系、技術運維體系和信息安全保障體系建設。積極推動各級各類學校建設基于統一數據標準的信息管理平臺,實現各類數據伴隨式收集和集成化管理,形成支撐教育教學和管理的教育云服務體系。依托信息技術手段實現政府部門、學校、家長和社會廣泛連接與信息快速互通,使各級各類學校和廣大人民群眾更加深入地參與教育治理過程,形成一個有效的教育治理體系。落實“一帶一路”“互聯網+”、大數據、智慧城市、精準扶貧等國家重大戰略,培育新型業態和新的經濟增長點,提升基本公共服務水平。加強網絡與信息安全保護和監督管理,落實網絡安全保護技術措施,全面提升網絡與信息安全保障水平。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部、省工業和信息化委、省公安廳,各市政府)

            (九)建設現代教育治理體系。

            1.落實和擴大學校辦學自主權。

            堅持權責統一、統籌兼顧、放管結合和有序推進的原則,加大政府簡政放權力度,改革高校編制及崗位管理制度,積極探索實行高校人員總量管理,落實高校崗位管理自主權;依法自主制定招聘條件和標準,自主公開招聘人才,根據崗位設置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理,落實高校用人自主權;下放教師職稱評審權,改進教師職稱評審方法,落實高校教師職稱評審自主權;健全符合現代大學特點的薪酬分配制度,擴大高校薪酬分配自主權;精簡對高校經費使用的考核評估,擴大項目資金統籌使用權,落實高校經費使用管理自主權;簡化高校建設項目審批程序,擴大基本建設項目自主權;改進高校政府采購管理,優化進口儀器采購服務,落實高校科研儀器設備采購自主權;根據學術交流、教育教學和參與國際合作的需要,改進相關管理制度,為高校教師因公出國、參會提供便利。推動高校進一步向院系放權。擴大職業學校在招生、專業設置和調整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權。進一步落實和擴大中小學在教學工作、資源配置、人事管理等方面的自主權。進一步健全法律法規規定的各項辦學自主權的實施機制。(責任單位:省教育廳、省委組織部、省編委辦、省發展改革委、省工業和信息化委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省外辦)

            2.建設現代大學制度和學校管理制度。

            全面落實“一校一章程”,建立和完善各級各類學校依章辦學的管理制度和監督辦法,推動學校依法依章治校。完善公辦高等學校黨委領導下的校長負責制和中小學、中等職業學校校長負責制,進一步明確職責分工、議事規則。深化學校管理人員職員制改革,建立符合學校特點的管理制度,鼓勵高校推進內設機構取消行政級別試點,克服行政化傾向。拓展師生參與學校民主治理的渠道和途徑,學校重大決策和涉及師生利益的重大政策應當經教職工代表大會民主討論和通過,發揮學生代表大會的橋梁紐帶作用。加強中小學家長委員會建設,完善高等學校、職業學校理事會制度。切實實行學術民主,保障高等學校學術委員會、職業學校專家委員會履行職責。(責任單位:省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會,各市政府)

            3.全面推進依法治教。

            加大教育執法和執法監督力度,加強教育行政隊伍建設,定期開展培訓,提高依法行政的能力和水平。加大重大教育決策等合法性審查和風險評估,建立法律顧問制度,依法做好申訴、行政復議、行政應訴和信訪等工作,切實維護學校、師生合法權益。堅決整治中小學教師違規補課行為和校外文化課補習機構及學校的違規辦學行為,切實減輕學生過重的課業負擔。健全民主決策機制。(責任單位:省教育廳,各市政府)

            加強對教育發展的省級統籌。切實落實教育優先發展戰略地位,經濟社會發展規劃優先考慮教育,財政投入優先投向教育,公共資源優先滿足教育。積極探索建立權責分明的運行機制,履行好省級政府在統籌推進不同層次類別教育發展、教育與經濟社會協調發展、城鄉區域教育協調發展、保障教育經費投入和推進教育綜合改革等方面的責任。統籌全省普通高中教育和中等職業教育協調發展,完善以省為主管理高等教育的體制,統籌實施教育現代化推進工程。(責任單位:省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

            4.完善教育經費投入保障機制。

            完善各級教育經費投入機制。根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要,制定、完善并逐步提高區域內各級學校學生生均公用經費基本標準或生均財政撥款基本標準。構建科學規范、公平公正、導向清晰、講求績效的高等學校財政撥款制度,建立與有效供給程度掛鉤的基本支出保障體系、以“事后獎補”為特色的專項支出提升體系和以創先爭優為導向的績效支出激勵體系,引導高校提升辦學成效。探索建立義務教育經費可攜帶支持機制,加大對貧困地區的教育經費支持力度,統籌好城鄉義務教育資源均衡配置。進一步健全各級各類教育全覆蓋、獎助貸勤補免多元化的學生資助制度體系。加強資金使用與監管,試行發布教育經費投入情況公告,開展教育審計。支持高校減輕債務負擔。推動高校加強內部控制規范實施,實現管理關口前移,消除隱患,防控風險。(責任單位:省財政廳、省發展改革委、省教育廳、省審計廳,各市政府)

            5.構建有效監管體系。

            認真執行國家教育標準,探索制定相關地方教育標準。完善督政、督學、評估監測制度體系。依法健全教育督導機構,強化教育督導隊伍建設,對各級各類學校實施督導。完善教育綜合督導、專項督導和教育督導報告發布制度。開展普通高等學校評估,完善研究生教育質量評估。建立基于大數據分析的教育監測機制,強化監管結果運用。健全教育質量評估監測體系,探索建立學前教育、特殊教育質量監測評價體系和職業教育質量保障體系。加大信息公開力度,完善學校各類信息公開制度,充分利用全媒體拓寬信息公開的途徑和范圍,更充分地保證人民群眾教育知情權和監督權。培育專業教育評價機構,鼓勵行業企業、專業機構和社會組織規范開展教育評價和決策咨詢。加強和改進教育統計,破除信息壁壘。開展深度數據挖掘和分析,運用互聯網、大數據提升教育治理水平,更好地服務公眾和政府決策。(責任單位:省教育廳、省編委辦、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省質監局,各市政府)

            (十)全面加強和改進教育系統黨的建設。

            1.落實全面從嚴治黨主體責任。

            全面加強黨對教育工作的領導,堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。落實高校黨建工作報告制度,開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核,把黨建工作納入高校績效管理體系。明確黨組織主體責任、黨組織書記第一責任和分管責任人的直接責任,強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”,強化問責追責,推動各級黨組織建立完善黨建工作責任制,切實把全面從嚴治黨責任向基層延伸。推動各級黨組織把新時代黨的建設總要求貫徹于黨建工作始終,用好監督執紀“四種形態”,把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處。持之以恒深入糾正“四風”問題和教育行風問題。強化黨內監督,加強巡視工作和紀檢監察工作。(責任單位:省教育廳、省委組織部)

            2.加強教育系統思想政治建設。

            深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅定理想信念作為加強黨的思想建設的首要任務,牢記黨的宗旨。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用黨的創新理論武裝頭腦。落實教育系統各級黨委意識形態工作責任,建立完善定期研究意識形態工作機制和意識形態工作問責機制,加強對學校意識形態工作的聯系指導,開展意識形態工作專項巡視和督查,強化對重點難點問題的研究和黨內通報。切實加強意識形態陣地管理,在教育政策制定、教材編寫審查選用、教學科研管理、教育媒體管理、對外合作交流等業務工作中,把握正確政治方向,強化思想引領,促進和諧穩定。加強黨員干部教育管理和知識分子工作,做好教職工思想政治工作,實施大學生馬克思主義理論自主學習行動計劃,深入開展中小學校“黨的知識進校園”活動,著力提升黨員干部和師生的思想政治素質。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部)

            3.加強基層黨組織建設。

            推進組織建黨,優化組織設置,加大各級各類學校黨組織組建力度,推進中小學校黨組織和黨的工作全覆蓋,建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制,選好管好黨組織書記,加強領導班子建設,加大黨務干部培訓力度,推進高校黨的基層組織規范化建設,加強高校教師黨支部建設和學生黨建工作,把教育系統基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。立足思想建黨,堅持“三會一課”制度,加強和規范黨內政治生活,推進黨的基層組織活動方式創新,著力提升組織生活活力,引導黨員增強主體意識和黨性觀念,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。推進制度治黨,堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制,健全高等學校院系黨政聯席會議制度,健全完善中小學校黨建工作管理體制,選好配強民辦高校黨組織負責人,積極探索發揮各級各類學校黨組織作用的有效途徑。以加強基層黨建帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設,提升群團組織活力。(責任單位:省教育廳、省委組織部、省總工會、團省委)

            4.加強黨員隊伍建設。

            深入實施高校“校園先鋒工程”,廣泛開展“一訪二聯三談”活動和“先鋒示范崗”創建活動,發揮黨員先鋒模范作用。嚴格黨員標準,抓好入黨積極分子培養,注重發展優秀中青年教師、學科帶頭人和學術骨干入黨,認真做好在高校學生中發展黨員工作,進一步提高新發展黨員的政治素質。定期開展黨支部書記輪訓。加強黨員日常管理監督。落實談心談話、走訪慰問、幫扶救助等制度。強化黨外人士思想政治引導,加強黨外代表人士隊伍建設,充分發揮黨外知識分子作用,進一步加強和改進高校統戰工作。(責任單位:省教育廳、省委組織部、省委統戰部)

            5.加強教育系統黨風廉政建設。

            落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。以尊崇《中國共產黨章程》為核心,以貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》為重點,全面從嚴教育管理監督干部,堅持把紀律和規矩挺在前面,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。落實廉政風險防控舉措,健全反腐倡廉制度,嚴格執行黨風廉政建設責任制,加強監督執紀問責。加強警示教育作用,完善教育系統懲治和預防腐敗體系,大力推進廉政文化進校園,推動構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力營造風清氣正的良好政治生態。(責任單位:省教育廳)

            五、組織實施

            (一)落實責任分工。

            建立規劃實施責任制。對改革和發展的重點任務,制定時間表、路線圖、任務書。強化與年度計劃和各級教育規劃的有效銜接,科學制定政策和配置公共資源,精心組織實施重大工程項目,將規劃提出的目標、任務、政策、舉措落到實處。(省教育廳、各市政府依責分別牽頭)

            (二)協同實施規劃。

            加強相關部門間的協調配合,建立各有關部門共同研究解決教育發展問題的機制。鼓勵社會廣泛參與規劃實施。引導社會各界和廣大人民群眾采取多種形式和辦法,支持學校建設,參與學校管理,積極為教育發展貢獻力量。充分發揮群團組織、社會組織在促進青少年健康成長等方面的積極作用。加強與新聞媒體合作,及時全面向社會傳遞教育改革發展的信息,引導形成社會各界和廣大人民群眾共同關心、支持和參與教育發展與改革的局面。(責任單位:省教育廳,各有關部門)

            (三)推動基層創新。

            推動綜合改革和專項改革相結合,加快重點領域和關鍵環節改革步伐。建立激勵機制,保護和激發基層首創精神,鼓勵各地區、各學校大膽實踐、積極探索、創造經驗。深入挖掘教育綜合改革寶貴經驗特別是基層創新經驗,確保規劃實施取得良好效果。(責任單位:省教育廳、各有關部門,各市政府)

            (四)加強督促檢查。

            將規劃實施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學校工作的重要內容。建立規劃實施監測評估機制,組織開展規劃實施情況跟蹤監測和中期評估,及時發現問題,優化實施策略,出臺針對性政策,調整規劃目標、任務與政策措施。定期發布教育改革發展動態和規劃實施情況,及時向社會公布規劃實施進展情況,主動接受學生家長、社會、媒體的監督,將社會各界對規劃的意見和建議作為規劃調整的重要依據,確保規劃總體目標任務如期完成。(責任單位:省教育廳)

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